坐落在苏州河畔的中远两湾城，是上海内环线以内最大的住宅小区。面对体量如此庞大的社区，如何更好地回应居民需求，及时化解矛盾纠纷，帮助群众通过法律途径维护权益？

近日，上海市普陀区人民法院举行了“居委法苑”计划启动仪式，以中远两湾城社区为试点，以超大型社区多元化解纷工作为锚点，探索超大城市诉源治理的新经验、新方法。

源头治理的关键在于深入源头

(资料图)

宜川路街道“宜馨法苑”牵头中远两湾城第二居民区“客堂间”服务坊，联手上海市普陀区人民法院新增“客堂间周五法律咨询”“下沉法官进社区”等法律服务，通过宣讲、普法、咨询、调解畅通居民沟通渠道，将矛盾化解在社区。

居民们熟悉的书记、主任和社工，还有来自普陀区人民法院的法官齐坐一堂，共同“摆摊”。针对居民提出的的邻里纠纷、消费权益维护等各类问题，法官们耐心听取，细心地用通俗易懂的方式为大家讲解法律专用名词、答疑解惑。

居民区“客堂间”服务坊

恽梅是中远两湾城第三居委会党总支书记，从事了二十多年的社区工作，她深谙“依法治理”的重要性：“法官下沉，为我们社区治理的‘百宝箱’又添了一件靠谱‘法宝’，居民对法院和法官的信任，是解开矛盾纠纷最管用的钥匙。”

“源头治理的关键在于深入源头，让社区居民人人成为法律明白人，更知法、更懂法才能更守法。” 今年以来，普陀区人民法院启动打造超大型城市“枫桥经验”普陀样板行动，不断思考和实践怎样结合区情社情实现源头治理、源头化解。

让当事人看到诉讼的预期，是社区解纷的精准切口

随着家住中远两湾城的徐先生在调解承诺书上签下了名字，宣告着困扰了他两个多月的烦心事终于得到了圆满解决。

今年4月，住在徐先生楼上的毕先生在阳台外侧安装了雨棚，其产生的噪音引起了徐先生的不满，毕先生则认为自己家的顶棚不属于违章，不同意拆除。双方因此产生纠纷，居委会组织的第一次调解也未能达成一致意见，双方矛盾有愈演愈烈的趋势。

“居委法苑”计划针对社区纠纷，建立了“分类处理、定员化解”建立“阶梯式”解纷机制。即由志愿者、社区工作者、第三方调解组织负责处理发生的“微小矛盾、小矛盾和一般矛盾”，而像徐先生、毕先生这样对立情绪较激烈的“大矛盾”将由下沉法官主导化解。

下沉法官进行调解

为避免影响当事人的正常工作，下沉法官特意将调解时间安排在下班时间，法官向业主双方介绍了类似涉及雨棚安装已生效的判例，分析了雨棚安装可能产生的安全隐患，同时对相邻关系中的相关法律规定以及诉讼会产生成本和风险进行了提示。不到一小时，在法官动之以情、晓之以理的调解下，双方便达成了一致意见，签署《承诺书》达成了调解。

“其实大家眼里的邻里纠纷这类小案件，解决起来反而难度很大。当事人越早看到诉讼的预期，越能保持相对理性，化解的成功率越高。” 民事审判庭审判吴文俊是处理相邻纠纷的行家里手，也是这次下沉参加调解的法官。“居委法苑”计划将法官下沉半径直接延展至社区，各领域的资深法官都将成为“居委法苑”的强大后援。

新的起点，新的“枫”景

下沉法官进行调解

作为立足村居的“一揽子”计划，“居委法苑”既是纠纷化解模式，又是资源优化平台，也是普法前沿阵地，还是数助决策渠道。

对于已经成诉的“已病”案件，法院视情带案下沉，依托“居委法苑”这个平台，为群众在家门口实质性化解纠纷提供高效、集约、便捷、低成本的路径选择。

同时，对于个案反映出的批量“诉源”，在“居委法苑”汇聚社区、街镇、社会多方力量，共商对策化解矛盾，做好普法宣传、风险提示和矛盾预防，以个案化解带动类案预防，起到“设苑一个、处理一案、治理一片”的效果。

“居委法苑”计划的启动，标志着普陀区人民法院推动一站式多元解纷建设进入了一个全新阶段。在新的起点上，法院将进一步提高站位、创新机制、担当作为，推动多元解纷建设工作迈上新台阶、实现新发展。

上观号作者：上海普陀

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